【大纪元2026年11月13日讯】（大纪元记者李平综合报导）2026年11月3日美国中期选举尘埃落定，民主党赢得参众两院控制权，新一届国会于2027年1月就任。

美国大型律师事务所Jackson Walker韩裔合伙人律师Sang M. Shin认为，民主党掌控国会，可能影响美国移民政策，但现行制度短期内不会立即改变。移民政策日常执行仍主要由总统与国土安全部、移民局和国务院等行政部门掌握。

国会换届难立即改变移民政策

民主党控制国会后，可通过监督调查、预算谈判、人事任命和立法等方式影响移民政策，但难以单方面推动重大改革。重要法案通常需要参议院至少60票才能推进，总统也有权否决法案。国会若要推翻否决，必须获得两院三分之二多数。

与此同时，行政部门仍可决定移民执法重点、签证审查标准及申请审批程序。除非政府主动调整政策，或法院作出裁决，现行行政措施不会因为选举结果而自动改变。

民主党可能首先加强对移民执法部门的监督。众议院预计会举行听证会，调查移民拘留条件、执法人员使用武力、正当程序以及移民执法方式等问题，并要求移民与海关执法局（ICE）和海关及边境保护局（CBP）提供相关资料。企业也可能面临更多有关工作场所执法和移民申请审批的审查。

预算和人事任命或成移民政策施力点

预算方面，2025至2026年间，国会已为移民事务拨款约2,400亿美元，其中相当一部分属于多年期拨款。因此，民主党短期内难以直接削减现有执法经费，但可能在未来预算谈判中要求收回尚未使用的资金，或对国土安全部拨款附加限制条件。

参议院负责确认国土安全部、移民局和劳工部等机构高级官员提名。民主党掌控的参院，可利用人事确认程序影响相关部门领导层，间接改变移民政策的执行方向。

部分移民改革仍可能推进

未来两年内，民主党要想推动全面移民改革估计难如愿，但一些有两党支持基础的议题仍可能获得推动。

其中包括重新分配过去未使用的职业移民绿卡名额、调整各国配额限制，以缓解印度和中国申请人的长期积压；保护因排期延误而面临超龄问题的移民子女；以及解决医生和医疗人员短缺问题。

其它有讨论空间的议题有农业及季节性劳工，包括增加临时农业劳工和H-2B签证名额。此外，国会还可能讨论重新授权电子就业资格核查系统（E-Verify），以及在加强边境安全同时扩大合法移民渠道。

民主党也可能阻止将部分限制性行政措施写入法律，例如为提高H-1B签证费用提供明确的法律依据。不过，这并不意味着现行行政措施会因此立即取消。

各州移民政策可能出现分化

州政府也可能成为移民政策变化的重要力量。有些民主党州可能限制地方执法机构与ICE合作，包括减少参与287(g)计划；有些可能效仿加州，要求雇主在收到I-9就业资格审查通知后，于72小时内告知员工，并加强员工隐私及反报复保护。

部分共和党州则可能继续加强与联邦移民执法部门的合作。

无论各州政策如何，雇主仍须完全遵守联邦I-9表格、E-Verify系统和签证合规义务。跨州经营的雇主要做好准备，应对各州日益不统一的合规要求。

企业仍须遵守现行规定

国会换届不会自动改变已经递交的移民申请、法院诉讼或签证排期。签证公告优先日期不会重设，领事审查、背景调查和旅行限制也不会因选举结果而自动取消，除非行政部门更改。雇主仍须履行I-9、E-Verify、劳工条件申请（LCA）及相关档案保存义务。

因此，企业不应因选举结果而推迟签证申请，应提前办理签证延期，必要时使用加急处理服务；检查I-9、H-1B工资标准及相关档案是否合规，并制定应对工作场所移民检查的程序。

及时了解所在州新通知和员工保护要求，与劳动法律师合作；保持员工沟通减少焦虑和人员流失，管理员工预期。

未来需要关注什么

未来值得关注的节点包括2027年1月新一届国会就任、2027财年国土安全部预算谈判，以及2027年3月H-1B签证申请季。此外，针对H-1B费用及其它行政措施的诉讼，也可能影响政策走向。

总体而言，民主党重掌国会，会加强对移民执法部门的监督，推动部分有限的两党立法，但美国移民政策短期内不会发生根本改变。未来两年，行政部门仍将主导政策执行，企业和外国劳工应继续按照现行规定办理相关手续。+

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